Onderzoek bij wie?

• Ministeries
• Begrotingsfondsen
• Baten-lastendiensten

Ministeries

De ontvangsten van ministeries bestaan onder andere uit belastingen en heffingen. Ministeries gebruiken dit geld om voorgenomen beleid uit te kunnen voeren (beleidsuitgaven), en om personeel en materiaal te bekostigen (personele en materiële uitgaven). De beleidsuitgaven van de overheid zijn heel divers. Een paar voorbeelden zijn:

• sociale voorzieningen (het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid );
• vredesoperaties (het Ministerie van Defensie);
• openbaar vervoer (het Ministerie van Infrastructuur en Milieu);
• ontwikkelingssamenwerking (het Ministerie van Buitenlandse Zaken).

Begrotingsfondsen

Een begrotingsfonds is een constructie waarin uitgaven en ontvangsten afzonderlijk beheerd worden voor een bepaald doel. Een begrotingsfonds hoort altijd bij een ministerie, maar heeft wel een eigen begroting en jaarverslag. De verantwoordelijke minister stelt de begroting en het jaarverslag van het fonds op.

Een voorbeeld van een begrotingsfonds is het Infrastructuurfonds. Uit dat fonds wordt een deel van het onderhoud aan wegen, dijken en waterwegen betaald. In een fonds blijven niet bestede ontvangsten beschikbaar voor een volgend begrotingsjaar. Bij een begroting van een ministerie is dat niet mogelijk.

Baten-lastendiensten

Baten-lastendiensten zijn onderdelen van een ministerie die volledig onder de verantwoordelijkheid van de minister vallen, maar die een afwijkend beheer voeren. De begroting en verantwoording zijn ingericht op basis van het stelsel van baten en lasten. Dat houdt in dat het geld dat wordt uitgegeven aan diensten, wordt verantwoord in het jaar waarin die dienst is ontvangen en niet in het jaar waarin het geld is uitgegeven, zoals in het gebruikelijke kasstelsel.

Baten-lastendiensten zijn ingesteld om de doelmatigheid van de overheid te verbeteren. Ministers sturen deze diensten aan op basis van concrete afspraken over welke producten of diensten tegen welke prijs geleverd moeten worden.

Bij de baten-lastendiensten onderzoeken wij de rechtmatigheid van de baten en lasten en de bedrijfsvoering van de dienst. Onze oordelen daarover nemen we mee in ons oordeel over het jaarverslag en de bedrijfsvoering van het ministerie waar de dienst bij hoort.